L’exemple de l’Angleterre
La ville 15 minutes (VQM) est un concept d’urbanisme conçu pour répondre aux objectifs et indicateurs de durabilité conformément à l’objectif de développement durable n° 11 (ODD 11). La mise en œuvre internationale de villes 15 minutes est un projet mondial qui est en cours de déploiement au Royaume-Uni dans des villes comme Oxford et Bath.
L’objectif du conseil municipal de Bath en matière de VQM est d’établir une « stratégie de déplacement » afin de déterminer « comment les gens se déplacent » et « comment l’espace est partagé ». Cela permettra de « détourner » les habitants « de décennies de dépendance à la voiture » et les incitera à privilégier les « modes de transport durables », à savoir la marche, le vélo et les transports publics.
L’ambition générale à Bath est d’atteindre les « objectifs climatiques ». Comme presque toutes les autres autorités locales britanniques, les autorités locales se sont engagées dans un « parcours vers le zéro net » guidé par les ODD. Cela a conduit à la création de quatre « cellules de circulation » à Bath. La raison clairement énoncée de ce zonage est de mettre en œuvre une « réduction de l’utilisation de la voiture ».
Le parcours de Bath vers le zéro net est mis en œuvre dans le cadre de l’ODD 11.b :
D’ici 2020, augmenter considérablement le nombre de villes et d’établissements humains qui adoptent et mettent en œuvre des politiques et des plans intégrés en faveur de l’inclusion, de l’utilisation rationnelle des ressources, de l’atténuation et de l’adaptation au changement climatique.
L’ONU définit l’« inclusion » comme la fourniture d’un « accès équitable aux opportunités et aux ressources ». Par conséquent, l’accès équitable aux ressources (l’inclusion) dans une ville de 15 minutes maximise l’« utilisation efficace des ressources » des résidents qui doivent atténuer et s’adapter aux politiques climatiques de l’ONU.
Le projet VQM est la contribution du conseil municipal de Bath et du nord-est du Somerset (BANES) à la gestion centralisée et coordonnée par les Nations unies de la distribution et de l’allocation de toutes les ressources. Autrement dit, le développement durable ou, plus précisément, la technocratie.
Conformément à l’ODD 11.2, d’ici 2030, les personnes vivant dans des « établissements humains » à BANES devraient avoir accès à des « transports durables ». En rendant l’utilisation de la voiture plus difficile et plus coûteuse, le plan est censé atteindre l’ODD 11.6 : « réduire l’impact environnemental négatif par habitant des villes ».
La transition nationale du Royaume-Uni vers des villes de 15 minutes s’inscrit dans le cadre du « renforcement de la planification du développement national et régional » prévu par l’ODD 11.a. Ainsi, la VQM, conformément à l’ODD 11.3, est une tentative de parvenir à une « planification et une gestion durables des établissements humains ».
Il n’y a rien de nouveau dans l’urbanisme visant à répondre aux besoins des habitants. Les cités-jardins, les unités de quartier et les villes compactes sont autant de modèles de développement urbain visant à faciliter l’accès du public aux biens et services essentiels au sein des communautés urbaines.
Les initiatives d’urbanisme, telles que les cités-jardins visaient à renforcer l’attrait de la vie urbaine (emploi, éducation, soins de santé, etc.) en améliorant le niveau de vie grâce à un meilleur accès aux espaces verts, à des logements abordables et à de meilleures possibilités d’autosuffisance. L’objectif était de lutter contre la misère rampante et les conséquences souvent désastreuses sur la santé de la vie et du travail dans les villes britanniques du XIXe et du début du XXe siècle, stimulant ainsi la croissance économique urbaine. Pour les promoteurs des cités-jardins, les principaux outils d’ingénierie sociale étaient une planification réfléchie et une conception créative.
Les VQM (communautés complètes, villes 20 minutes, quartiers 20 minutes, etc.) utilisent une approche totalement différente. Alors que les VQM vantées offrent aux résidents l’accès à tout ce dont ils ont besoin à moins de 15 minutes à pied ou à vélo de leur domicile (chrono-urbanisme), l’utilisation de technologies de surveillance et de restrictions punitives pour contraindre et/ou faire respecter la conformité est l’outil d’ingénierie sociale privilégié.
Par exemple, Oxford compte six cellules de circulation — contre quatre à Bath — ou « quartiers de 15 minutes », comme les conseillers municipaux aiment les appeler. Des caméras ANPR suivront les résidents d’Oxford qui se déplacent en voiture afin de s’assurer qu’ils respectent leur quota de 100 jours de déplacement en voiture. Des amendes seront automatiquement infligées s’ils conduisent en dehors des heures autorisées ou dépassent leur limite annuelle de 100 jours. Les résidents vivant en dehors des zones autorisées devront acheter les permis nécessaires pour se déplacer en voiture, pour un maximum de 25 jours par an, à travers et entre les zones réglementées d’Oxford.
Mettre fin à la liberté de circulation des résidents d’Oxford, réduire l’accès en voiture pour les personnes ne résidant pas dans la zone et restreindre les déplacements des résidents à l’intérieur de leur VQM attribué fait partie de l’engagement du conseil municipal d’Oxford envers le programme politique mondial des Nations unies. Son dernier plan d’action Net Zero 2040, à l’instar de celui de Bath, divise la ville en zones à zéro émission (ZEZ) qui peuvent être utilisées pour contrôler le comportement des conducteurs en « augmentant les frais afin de refléter les exigences plus élevées en matière d’efficacité des véhicules ».
Selon le « plan » d’Oxford, le « déploiement d’infrastructures de mobilité active », telles que la surveillance ANPR des déplacements de ses citoyens, est conçu pour conduire à une « réduction du trafic motorisé ». Cela permettra de libérer « suffisamment d’espace routier à Oxford pour la mobilité active », à savoir la marche, le vélo et les transports publics. En d’autres termes, l’ODD 11.2.
Comme l’a souligné le Réseau de recherche sur le changement climatique urbain (UCCRN), qui opère depuis l’université Columbia et bénéficie d’un soutien important de la part des Nations unies (ONU), le concept de VQM a été formalisé pour la première fois en 2016 par le scientifique franco-colombien Carlos Moreno. C’est également cette année-là que les objectifs mondiaux du Millénaire pour le développement ont été officiellement transformés en ODD dans le cadre de l’Agenda 2030 des Nations unies pour le développement durable.
L’UCCRN note que Moreno a souligné la nécessité de maximiser l’efficacité de la « fourniture de ressources et de services », notamment en optimisant le « nombre d’habitants » dans une VQM. Moreno a fait valoir que les VQM devraient être établies « dans toutes les zones géographiques » et que des « modèles de villes de 15 minutes sur mesure » pourraient être construits en déployant « des technologies de pointe, telles que l’IoT (Internet des objets), les jumeaux numériques et les réseaux 6G ».
Moreno est spécialisé dans la planification des villes intelligentes et est « envoyé spécial du maire de Paris pour les villes intelligentes ». Il a clairement indiqué dès le départ que la technologie de surveillance numérique permettait le développement des VQM.
L’ONU était impatiente d’adopter le modèle VQM afin d’utiliser cette technologie pour imposer ses politiques ODD aux centres urbains du monde entier. En 2022, financé par Bloomberg Philanthropies, le réseau mondial C40 Cities a signé un partenariat stratégique avec le groupe immobilier multinational NREP afin d’accélérer le déploiement mondial des VQM. Moreno était également partenaire stratégique et conseiller du C40 pour cette initiative, tout comme ONU-Habitat.
Créé en 1977, le Programme des Nations unies pour les établissements humains (ONU-Habitat) a pour mission d’établir « des villes et des agglomérations socialement et écologiquement durables ». ONU-Habitat est le « point focal de l’ONU pour toutes les questions relatives à l’urbanisation et aux établissements humains ». Il travaille avec les gouvernements, d’autres agences intergouvernementales, des organisations de la société civile, des fondations philanthropiques privées, des institutions universitaires et le secteur privé afin d’organiser socialement les populations urbaines en conséquence.
À cette fin, ONU-Habitat a mis en place le Nouvel Agenda urbain comme « un cadre qui contribue à la mise en œuvre des objectifs de développement durable (ODD) ». Le Nouvel Agenda urbain décrète que, pour « contribuer efficacement à la durabilité urbaine, il est nécessaire d’appliquer des technologies et des innovations de pointe ».
Tout comme l’a préconisé Moreno, l’ONU explique quelles technologies de pointe pour les villes intelligentes elle considère comme essentielles pour le développement durable urbain, comme les VQM :
[Les technologies de pointe] comprennent actuellement, entre autres, l’Internet des objets, les réseaux de capteurs, la communication de machine à machine, la robotique, l’intelligence artificielle, la réalité virtuelle et augmentée, l’impression 3D, les systèmes d’information géographique (SIG), la télédétection, les véhicules autonomes sans pilote, les drones, la blockchain, la computation cryptographique et le traitement et la visualisation des mégadonnées.
Le Nouvel Agenda urbain encourage les investissements publics-privés — le capitalisme des parties prenantes — afin de financer la construction de ces « villes intelligentes » pour atteindre les ODD :
Le Nouvel Agenda urbain préconise le renforcement des technologies et des réseaux de communication, ainsi que des approches de villes intelligentes qui utilisent la numérisation, les énergies propres et les technologies. […] Il convient d’explorer des possibilités de financement et des partenariats innovants, et de renforcer considérablement la capacité des collectivités locales à acquérir, tester et mettre en œuvre efficacement les technologies de pointe.
Les technologies de surveillance de pointe, ou des villes intelligentes sont des technologies de contrôle du comportement. Adoptant une vision positive de l’ingénierie sociale, des chercheurs écrivant pour l’Indonesian Journal of Information Systems and Informatics ont noté :
L’influence des technologies des villes intelligentes sur le comportement des consommateurs en milieu urbain, ainsi que sur les habitudes quotidiennes et le mode de vie des gens est considérable. […] Le développement des villes intelligentes grâce à l’application de diverses technologies, telles que les systèmes de transport intelligents, les applications de gestion du trafic et les capteurs intelligents […] a modifié le comportement des personnes. […] Ainsi, l’application des technologies des villes intelligentes transforme non seulement les infrastructures et les services urbains, mais entraîne également des changements significatifs dans le comportement des citoyens.
Comme l’indique un article universitaire coécrit par Moreno et publié en 2021, la VQM « s’ajoute à la thématique existante des villes intelligentes ». L’objectif est de construire « des villes durables et inclusives, comme le décrit l’objectif de développement durable n° 11 des Nations unies ». Le contrôle technologique des comportements et un engagement sans faille envers l’ODD 11 sont au cœur de la vision des VQM.
L’équipe de chercheurs, dont fait partie Moreno, a écrit :
L’intelligence artificielle (IA), le Big Data, l’apprentissage automatique, le crowd computing et d’autres technologies devraient permettre de concrétiser le concept proposé de ville 15 minutes. […] Conformément aux appels en faveur de l’intégration technologique dans les villes afin d’atteindre les objectifs définis dans l’objectif de développement durable (ODD) 11, […] l’utilisation de diverses technologies, d’appareils intelligents et de capteurs peut conduire à cette concrétisation. […] L’utilisation de la blockchain, des contrats intelligents et des instruments fiscaux peut être associée aux droits de développement urbain et aux coûts de transaction afin de garantir à la fois l’efficacité et la performance tout en répondant aux agendas politiques à long terme [Agenda 2030].
Il est donc relativement facile de définir une ville 15 minutes (VQM) : une VQM est un développement de ville intelligente dans une zone urbaine prédéfinie qui utilise des technologies de pointe pour inciter socialement la population à adhérer à des agendas politiques mondiaux.
C’est un fait : quelque chose dont l’existence est connue, en particulier quelque chose pour lequel il existe des preuves ou des informations.
Pourtant, malgré l’objectif évident et ouvertement admis des VQM, il est difficile de le savoir. Le chrono-urbanisme est le seul aspect de la planification des VQM qui soit jamais discuté dans les médias grand public. Souligner que les VQM déploient également des technologies de pointe pour contrôler le comportement des gens est largement, et ridiculement, qualifié comme une théorie du complot.
Dans une interview réalisée en mai 2024 avec Moreno, spécialiste des villes intelligentes, le Royal Institute of Chartered Surveyors (RICS) a expliqué comment son idée de VQM était apparemment devenue une « théorie du complot ». Affirmant, par exemple, que les zones à zéro émission des VQM de Bath et d’Oxford sont imaginaires et que le partage de faits avérés sur les VQM constitue de la « désinformation », le RICS a donné à Moreno l’occasion de remercier « la presse et les vérificateurs de faits » d’avoir remis les pendules à l’heure au sujet de ce que Moreno a qualifié de « fausses informations et théories du complot en ligne et sur les réseaux sociaux ».
Moreno a déclaré que les prétendues théories du complot sur les VQM étaient alimentées par « la violence et la haine ». Contredisant tout ce qu’il a dit et écrit sur les VQM, il a répondu aux prétendus théoriciens du complot en prétendant que le seul objectif d’une ville de 15 minutes était « de créer des environnements urbains […] où les besoins quotidiens essentiels sont accessibles à proximité et avec de faibles émissions de carbone » : le chrono-urbanisme.
Le journaliste de RICS qui menait l’interview n’a pas jugé nécessaire d’interroger Moreno sur l’utilisation par les VQM des technologies de pointe en matière de villes intelligentes. En effet, bien que Moreno soit spécialisé dans la conception de villes intelligentes, RICS l’a uniquement présenté comme un professeur d’« architecture » et ni RICS ni Moreno n’ont même mentionné les technologies de villes intelligentes ou l’ODD 11, comme si elles n’existaient pas.
Ce déni de la réalité semble être une tactique courante chez ceux qui promeuvent les VQM ou qui jouent un rôle déterminant dans leur construction. Par exemple, lorsque les habitants se sont opposés à la construction de l’architecture VQM d’Oxford, la réponse du conseil municipal n’a pas été de modifier son projet, mais plutôt de supprimer le terme « ville 15 minutes » de son projet publié visant à imposer les VQM.
En 2023, un groupe multidisciplinaire des universités de Liverpool et d’Édimbourg a fourni une explication réfléchie censée nous permettre de distinguer la réalité des VQM des théories du complot :
La ville 15 minutes en soi est une idée simple. Si vous vivez dans une telle ville, cela signifie que tout ce dont vous avez besoin pour votre vie quotidienne — école, médecins, magasins, etc. — se trouve à moins de 15 minutes à pied de votre domicile. […] L’idée a pris son essor à la suite de la COVID, lorsque les confinements et le télétravail ont incité bon nombre d’entre nous à abandonner la voiture et à reconnaître la nécessité de disposer de quartiers locaux bien desservis.
Une fois de plus, cette propagande omet tous les faits gênants. Il n’est fait aucune mention de l’ODD 11 ni des technologies de pointe intelligentes. La surveillance, les restrictions, les limites, les coûts supplémentaires, les amendes et autres formes de coercition omniprésentes dans les VQM sont totalement ignorés. Ce type de propagande est appelé « demi-vérité », mais d’autres techniques de propagande ont également été utilisées dans cet article.
Les universitaires ont écrit :
Entre autres choses, l’accusation portée contre les villes de 15 minutes est qu’elles constituent une tentative « socialiste », voire « stalinienne », de contrôler la population en empêchant activement les citoyens de s’éloigner de plus de 15 minutes de leur domicile.
Cela combine les techniques de propagande de l’homme de paille et de la désinformation.
L’allégation selon laquelle les VQM sont « staliniennes » provient d’un mème partagé par un compte Reddit caché et anonyme. Plus récemment, la même affirmation a été relayée par le Telegraph, qui a déniché une citation appropriée. Ce faux récit — une désinformation affirmant que les gens s’opposent aux VQM parce qu’ils les considèrent comme « staliniennes » — est utilisé comme un homme de paille pour déformer et dénaturer complètement les véritables préoccupations des gens à l’égard des VQM. Si cela ne fonctionne pas, les détracteurs des VQM peuvent également être qualifiés d’extrême droite.
Ce que cela révèle, c’est un refus motivé par la peur de rapporter les faits, un déni désespéré de la vérité et une tentative de tromper le public. Cela s’explique sans doute par le fait qu’il est beaucoup plus facile d’inciter les gens à vivre dans ce qu’ils imaginent être une cité-jardin moderne que de les convaincre de s’incarcérer dans un goulag numérique. Malheureusement, cette tromperie semble relativement efficace.
À force de dire que toute personne qui exprime des inquiétudes au sujet de la construction des VQM est un complotiste, un extrémiste de droite, ou les deux, ceux qui sont complètement dupés, qui se fient à tout ce que leur dit le courant dominant, semblent sincèrement croire que les VQM sont construites pour leur bien.
À la suite d’un commentaire lié aux villes 15 minutes que j’ai récemment publié sur X, parmi les trolls et les bots qui ont répondu, certaines personnes apparemment bien réelles ont répondu par des commentaires tels que :
Il s’agit de permettre aux gens de vivre, de travailler et de socialiser dans une communauté locale. Tout ce discours sur les zones et les restrictions de déplacement est complètement absurde.
ou :
C’est un retour à un monde où nous n’avions pas besoin de posséder une voiture juste pour aller faire un saut dans un magasin local.
et
Pourquoi voudriez-vous que les gens parcourent plus de 15 minutes pour accéder à des services essentiels ? Soyez cohérent.
La personne qui s’oppose à l’utilisation de technologies de surveillance comportementale dans les VQM ne souhaite pas vivre dans des communautés dépourvues de commodités locales ou ayant un accès limité aux biens et services essentiels. Il ne s’oppose pas à l’idée de vivre dans des environnements plus sains, moins pollués et plus agréables ni à la revitalisation des centres-villes britanniques en déclin rapide.
À ceux qui pensent que les VQM sont telles que les décrivent des médias comme la BBC, il serait peut-être utile de se poser quelques questions.
Qui ne pense pas que nous devons améliorer nos infrastructures de transport ? Qui veut parcourir des kilomètres pour trouver une banque, une boucherie, un marchand de fruits et légumes ou une pharmacie ? Qui ne souhaite pas pouvoir accéder à un médecin ou à un dentiste, à des services de garde d’enfants, à des écoles décentes ou à de beaux espaces verts à quelques pas de chez soi ?
Dans les banlieues verdoyantes, ceux qui en ont les moyens paient des loyers incroyablement élevés pour pouvoir profiter de tout cela.
Le chrono-urbanisme n’est pas une mauvaise idée, ni d’ailleurs une idée nouvelle. S’il y avait des signes d’investissements internes dans les communautés en difficulté pour permettre au chrono-urbanisme de fonctionner, ce serait fantastique. Mais il n’y en a pas.
Non seulement tous les aspects tyranniques des VQM sont niés par ceux qui tentent de vendre l’infrastructure numérique à un public trompé, soit en refusant de reconnaître la réalité, soit en déployant la théorie du complot, mais, jusqu’à présent, aucun défenseur des VQM n’a expliqué comment la surveillance et l’application coercitive allaient revitaliser des communautés jusqu’ici négligées. Qui fournira les biens et services essentiels que le chrono-urbanisme moderne promet de livrer dans un rayon de 15 minutes ?
La réponse politique à la pseudo-pandémie, que les partisans des VQM mettent en avant comme un moteur de leur développement, a poursuivi la destruction des PME britanniques et a encore plus entravé le fonctionnement de l’économie britannique. Ces politiques gouvernementales ont transféré la richesse de la population générale vers les actionnaires investisseurs mondiaux et les multinationales qu’ils contrôlent. Sommes-nous censés croire que le gouvernement cherche désormais à remédier à la multitude de problèmes urbains dont il est en grande partie responsable en construisant des villes de 15 minutes ?
En laissant de côté son oppression flagrante, la perspective de vivre dans une ville de 15 minutes ne suggère en rien un retour à une sorte d’idylle urbaine qui n’a sans doute jamais existé. Le boucher et le primeur du coin ne reviendront pas, ils ont été évincés par les prix ; les cabinets médicaux ne seront pas soudainement accessibles, et la création de beaux espaces verts ne sera pas une priorité en matière d’urbanisme. Vous vous faites des illusions si vous pensez que c’est là l’objectif du projet mondial des VQM.
Selon toute vraisemblance, dans une ville de 15 minutes, votre commerce de proximité local, sans personnel, contrôlé par l’IA et appartenant à votre sympathique multinationale locale de la distribution, exigera de fournir votre identité numérique pour acheter de la nourriture ; votre médecin généraliste local sera disponible sur place via une consultation vidéo en ligne ; vos médicaments prescrits seront livrés par drone et tous vos achats au détail seront satisfaits grâce au traitement de vos commandes en ligne et à la livraison de marchandises à votre porte depuis de lointains mégaentrepôts.
Si et quand la prochaine vague de confinements arrivera, si vous vivez déjà dans la zone VQM qui vous a été attribuée, pourquoi vous serait-il permis de la quitter ?
Pensez-vous vraiment que la ville 15 minutes est mise en place à l’échelle mondiale parce que l’ONU et ses partenaires du secteur privé, ainsi que d’autres parties prenantes, souhaitent améliorer votre qualité de vie ?
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Iain Davis est un journaliste indépendant et chercheur britannique. Vous pouvez lire d’autres articles de Iain sur son blog IainDavis.com (anciennement InThisTogether), le suivre sur Twitter ou vous abonner à son SubStack. Son livre Pseudopandemic est désormais disponible en version Kindle et en livre de poche sur Amazon et chez d’autres revendeurs. Vous pouvez obtenir un exemplaire gratuit de son nouveau livre « The Manchester Attack » en vous abonnant à sa newsletter.
Texte original publié le 2 février 2026 : https://off-guardian.org/2026/02/02/what-is-a-15-minute-city/